Riksdagen sa ja till en lag om behandling av personuppgifter vid Sveriges utrikes underrättelsetjänst och ändringar i andra lagar

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om behandling av personuppgifter vid Sveriges utrikes under­rättelsetjänst, 2. lag om ändring i lagen (1994:260) om offentlig anställning, 3. lag om ändring i lagen (2000:130) om försvars­under­rättelse­verksamhet, 4. lag om ändring i lagen (2006:939) om kvalificerade skydds­identiteter, 5. lag om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning  i försvars­underrättelseverksamhet, 6. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 7. lag om ändring i lagen (2009:966) om Försvarsunder­rättelse­domstol, 8. lag om ändring i skyddslagen (2010:305), 9. lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900), 10. lag om ändring i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor, 11. lag om ändring i lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa tjänster inom vägtransportområdet, 12. lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 13. lag om ändring i lagen (2013:315) om intelligenta transport­system vid vägtransporter, 14. lag om ändring i lagen (2016:534) om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät, 15. lag om ändring i lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning, 16. lag om ändring i strålskyddslagen (2018:396), 17. lag om ändring i lagen (2019:547) om förbud mot användning av vissa uppgifter för att utreda brott, 18. lag om ändring i lagen (2019:1182) om Säkerhetspolisens behandling av personuppgifter, 19. lag om ändring i lagen (2021:1171) om behandling av person­uppgifter vid Försvarsmakten, 20. lag om ändring i lagen (2021:1172) om behandling av person­uppgifter vid Försvarets radioanstalt, 21. lag om ändring i lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation, 22. lag om ändring i vapenlagen (2026:408), 23. lag om ändring i lagen (2026:956) om signalspaning i försvars­underrättelseverksamhet i krig eller krigsfara. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:290 punkterna 1-23 och avslår motion 2025/26:4207 av Kerstin Lundgren och Mikael Larsson (båda C) yrkande 1.

Reservation 1 (C)

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om behandling av personuppgifter vid Sveriges utrikes underrättelse ­ tjänst med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 2. lag om ändring i lagen (1994:260) om offentlig anställning med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 3. lag om ändring i lagen (2000:130) om försvarsunderrättelse ­ verksamhet med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 4. lag om ändring i lagen (2006:939) om kvalificerade skydds ­ identiteter med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 5. lag om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning i försvars ­ underrättelse ­ verksamhet med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 6. lag om ändring i offentlighets- och sekretess ­ lagen (2009:400) med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 7. lag om ändring i lagen (2009:966) om Försvars ­ underrättelse ­ domstol med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 8. lag om ändring i skydds ­ lagen (2010:305) med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 9. lag om ändring i plan- och bygg ­ lagen (2010:900) med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 10. lag om ändring i lagen (2010:1011) om brand ­ farliga och explosiva varor med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 11. lag om ändring i lagen (2011:846) om miljökrav vid upp ­ handling av bilar och vissa tjänster inom vägtransport ­ området med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 12. lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhets ­ området med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 13. lag om ändring i lagen (2013:315) om intelligenta transport ­ system vid väg ­ transporter med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 14. lag om ändring i lagen (2016:534) om åtgärder för utbyggnad av bred ­ bands ­ nät med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 15. lag om ändring i lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds ­ förordning med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 16. lag om ändring i strålskyddslagen (2018:396) med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 17. lag om ändring i lagen (2019:547) om förbud mot användning av vissa upp ­ gifter för att utreda brott med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 18. lag om ändring i lagen (2019:1182) om Säkerhetspolisens behandling av person ­ uppgifter med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 19. lag om ändringen i lagen (2021:1171) om behandling av person ­ uppgifter vid Försvars ­ makten med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 20. lag om ändring i lagen (2021:1172) om behandling av person ­ uppgifter vid Försvarets radio ­ anstalt med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 21. lag om ändring i lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 22. lag om ändring i vapenlagen (2026:408) med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer, 23. lag om ändring i lagen (2026:956) om signalspaning i försvars ­ underrättelseverksamhet i krig eller krigs ­ fara med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer. Därmed bifaller riksdagen motion 2025/26:4207 av Kerstin Lundgren och Mikael Larsson (båda C) yrkande 1 och bifaller delvis proposition 2025/26:290 punkterna 1–23.

Ställningstagande

Jag ställer mig i likhet med övriga utskottsledamöter bakom regeringens lag ­ förslag, men jag invänder mot regeringens val av datum för ikraftträdande av lagförslagen. I ett mycket allvarligt säkerhetsläge är det av yttersta vikt att Sverige har en väl fungerande underrättelseförmåga. Jag är mycket kritisk till hur regeringen har hanterat den här reformen. I uppbyggandet av en ny underrättelse ­ myndighet har skyndsamhet prioriterats på bekostnad av en beslutsgång där beslut fattas i rätt ordning. Jag känner oro för att den underrättelseförmåga vi behöver kan sjunka när den snarare behöver upprätthållas och stärkas. Regeringen har valt att budgetera för och inleda uppbyggnadsarbetet av den nya myndigheten utan att ha riksdagens godkännande av den lagstiftning som behövs för att inrätta myndigheten. Detta innebär i praktiken att den militära under ­ rättelse ­ tjänsten redan har börjat avlövas innan de rättsliga förutsättningarna för den nya myndigheten är på plats. Budgeten är antagen utan att riksdagen haft möjlighet att ta ställning till den lagstiftning som behövs för att myndigheten ska kunna inleda sin verksamhet. Därmed finns det goda skäl att hävda att regeringens sätt att inrätta en ny underrättelsemyndighet brister i demokratiskt hänseende. Om riksdagen skulle avslå propositionen skulle Sverige stå utan en fungerande underrättelseverksamhet eftersom över ­ flyttningen i praktiken redan inletts. Jag bedömer därför i detta läge att den över ­ flyttning som inletts måste fortgå. Det enda ansvarsfulla alternativet för riksdagen blir att godkänna regeringens lagförslag. Men jag invänder mot valet av datum för ikraftträdande av lagförslagen. Försvarsmakten behöver ha en egen underrättelseförmåga och den förmåga som förlorats genom denna reform behöver snarast möjligt återtas. För att säker ­ ställa att inte underrättelseverksamhetens förmåga minskar under över ­ gångs ­ perioden måste därför frågan om ikraftträdande från den 1 januari 2027 bli föremål för särskilda överväganden. De uppenbara riskerna för under ­ rättelseförmågan måste tas på stort allvar, och av det skälet bör regeringen ges mandat att besluta om en lämplig tidpunkt för ikraftträdande efter den 1 januari 2027.