Riksdagen sa ja till regeringens förslag om "Regeringens lagförslag"

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om verkställighet av säkerhetsförvaring, 2. lag om ändring i brottsbalken, 3. lag om ändring i passlagen (1978:302), 4. lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister, 5. lag om ändring i lagen (1998:714) om ersättning vid frihetsberövanden och andra tvångsåtgärder, 6. lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 7. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 8. lag om ändring i lagen (2015:96) om erkännande och verkställighet av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen, 9. lag om ändring i lagen (2018:1250) om tillgodoräknande av tid för frihetsberövande, 10. lag om ändring i strafftidslagen (2018:1251), 11. lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, 12. lag om ändring i lagen (2018:1694) om Tullverkets behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område,  13. lag om ändring i lagen (2025:520) om internationell verkställighet i brottmål, 14. lag om ändring i lagen (2025:798) om ändring i passlagen (1978:302). Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:95 punkterna 1-14 och avslår motionerna 2025/26:3027 av Noria Manouchi (M) yrkande 8, 2025/26:3234 av Marléne Lund Kopparklint (M) yrkande 1, 2025/26:3477 av Marléne Lund Kopparklint (M), 2025/26:3586 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 58, 2025/26:3591 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 20, 2025/26:3901 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkandena 1 och 2 samt 2025/26:3902 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 1 och 3.

Reservation 1 (C)

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: Riksdagen a) antar regeringens förslag till 1. lag om verkställighet av säkerhetsförvaring, 2. lag om ändring i brottsbalken med den ändringen att 33 kap. 3 § ska ha den lydelse som reservanten föreslår i bilaga 3, 3. lag om ändring i passlagen (1978:302), 4. lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister, 5. lag om ändring i lagen (1998:714) om ersättning vid frihetsberövanden och andra tvångsåtgärder, 6. lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 7. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 8. lag om ändring i lagen (2015:96) om erkännande och verkställighet av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen, 9. lag om ändring i lagen (2018:1250) om tillgodoräknande av tid för frihetsberövande, 10. lag om ändring i strafftidslagen (2018:1251), 11. lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, 12. lag om ändring i lagen (2018:1694) om Tullverkets behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, 13. lag om ändring i lagen (2025:520) om internationell verkställighet i brottmål, 14. lag om ändring i lagen (2025:798) om ändring i passlagen (1978:302), b) ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:95 punkterna 1 och 3–14 samt motionerna 2025/26:3901 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 2 och 2025/26:3902 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 3, bifaller delvis proposition 2025/26:95 punkt 2 och avslår motionerna 2025/26:3027 av Noria Manouchi (M) yrkande 8, 2025/26:3234 av Marléne Lund Kopparklint (M) yrkande 1, 2025/26:3477 av Marléne Lund Kopparklint (M), 2025/26:3586 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 58, 2025/26:3591 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 20, 2025/26:3901 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1 och 2025/26:3902 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.

Ställningstagande

Liksom regeringen anser jag att det behövs ett bättre samhällsskydd mot personer som har begått allvarlig brottslighet mot andra personer och som även har en hög återfallsrisk i sådan brottslighet men som inte är aktuella för rätts ­ psykiatrisk vård eller livstids fängelse. Det är angeläget att rättsväsendet snarast möjligt utrustas med verktyg som kan skydda samhället från dessa indi ­ vider. I avsak ­ nad av ett annat befintligt alternativ anser jag därför att regeringens lag ­ förslag nu bör antas trots de brister i fråga om rättssäkerhet, proportio ­ nalitet, likabehandling och ändamålsenlighet som framhålls i motion 2025/26:3901 (C) yrk ­ ande 1. För att i någon mån lindra bristerna bör dock riksdagen samtidigt ta bort det föreslagna undan ­ taget från kravet på att hämta in en särskild risk ­ utredning inför att påföljden bestäms till säkerhets ­ förvaring. Detta innebär att en särskild riskutredning alltid ska hämtas in innan säkerhets ­ förvaring döms ut och att det alltså inte ska finnas något undantag för situa ­ tioner där det är ”uppenbart obehövligt”. Ett sådant undantag riskerar nämligen att leda till en oenhetlig domstolspraxis där tröskeln tillämpas olika. För att lösa grundproblemet för framtiden på ett mer rättssäkert, proportio ­ nerligt och träffsäkert sätt behövs det dock en helt annan lösning än säkerhets ­ förvaring, och riksdagen bör därför också samtidigt med ett antagande rikta ett tillkännagivande till regeringen om detta. Mitt förslag till lösning går ut på en ny särskild tvångsvårdsform – säker ­ hetsvård i fängelse – som ska kunna inträda efter ett sedvanligt avtjänat fäng ­ else ­ straff. Detta innebär att gärnings ­ personen ska dömas till fängelse i vanlig ordning. Därefter kan Kriminal ­ vården, tillsam ­ mans med Rättsmedi ­ cinal ­ verket, inför frigivning utreda om återfallsrisken i allvarlig brottslighet mot person är så hög att den intagne av säkerhetsskäl inte bör släppas ut och därför bör bli föremål för säkerhetsvård. Säkerhetsvården ska beslutas av en domstol på ansökan av Kriminalvården, som kvarstår som verkställande myn ­ dig ­ het med ansvar för behandling och rehabilitering. De farligaste brotts ­ lingarna blir på så sätt kvar i fängelse. Liksom vid tvångsvård med särskild utskrivnings ­ prövning ska frågan om säkerhetsvårdens fortgång omprövas regelbundet av domstolen. Sammanfattningsvis bör riksdagen således dels anta regeringens lagförslag med den ändringen att riksdagen tar bort undantaget från kravet på att hämta in en särskild riskutredning inför att påföljden bestäms till säkerhetsförvaring, dels rikta ett tillkännagivande till regeringen om att skyndsamt utreda och införa en ny särskild tvångsvårdsform – säkerhetsvård i fängelse – som ska ersätta säkerhetsförvaring och kunna inträda efter ett sedvanligt avtjänat fängel ­ se ­ straff. (Se även res. 4 nedan om att lagstiftningen om säkerhets ­ förvaring dessutom bör tidsbegränsas och utvärderas.)