Riksdagen sa nej till förslag om "EU:s associeringsavtal med Israel"

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3372 av Jacob Risberg m.fl. (MP) yrkande 4, 2025/26:3440 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 40 och 41 samt 2025/26:3623 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 18.

Reservation 3 (S, V, MP)

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2025/26:3372 av Jacob Risberg m.fl. (MP) yrkande 4, 2025/26:3440 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 40 och 41 samt 2025/26:3623 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 18. Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motion 2025/26:3440 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkande 8. Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2025/26:3372 av Jacob Risberg m.fl. (MP) yrkandena 8, 10 och 11, 2025/26:3440 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 7, 9, 12, 33–35, 37 och 38, 2025/26:3622 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 23 och 2025/26:3623 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 11, 12 och 19–21 samt avslår motion 2025/26:3729 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 59. Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motion 2025/26:3729 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 59 och avslår motionerna 2025/26:3372 av Jacob Risberg m.fl. (MP) yrkandena 8, 10 och 11, 2025/26:3440 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 7, 9, 12, 33–35, 37 och 38, 2025/26:3622 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 23 och 2025/26:3623 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 11, 12 och 19–21. Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motion 2025/26:3440 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkande 10. Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2025/26:2777 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 51, 2025/26:2818 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 59, 2025/26:3372 av Jacob Risberg m.fl. (MP) yrkandena 16 och 20–23, 2025/26:3440 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 6 och 28–32, 2025/26:3509 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 47, 2025/26:3622 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 24 och 27–29 samt 2025/26:3623 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 22 och 24 samt avslår motionerna 2025/26:3570 av Anna Lasses m.fl. (C) yrkandena 14 och 16 samt 2025/26:3729 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 58. Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2025/26:3570 av Anna Lasses m.fl. (C) yrkandena 14 och 16 samt 2025/26:3729 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 58 och avslår motionerna 2025/26:2777 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 51, 2025/26:2818 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 59, 2025/26:3372 av Jacob Risberg m.fl. (MP) yrkandena 16 och 20–23, 2025/26:3440 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 6 och 28–32, 2025/26:3509 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 47, 2025/26:3622 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 24 och 27–29 samt 2025/26:3623 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 22 och 24.

Ställningstagande

EU är Israels största handelspartner, och ca en tredjedel av all export från Israel går till EU. Israels ockupation av Palestina hade inte varit möjlig utan EU:s förmånliga handelsavtal med Israel. Samarbetet mellan EU och Israel är omfattande och ger EU en möjlighet att pressa Israel att respektera folkrätten. EU:s associeringsavtal med Israel innefattar förmånliga handelsavtal som ger det israeliska näringslivet stora ekonomiska fördelar. På så vis bidrar EU till att stärka den ekonomiska basen för ockupationspolitiken och legitimerar därmed de pågående attackerna. Israel ska inte åtnjuta tullfrihet och andra privilegier så länge attackerna mot Gaza och ockupationen av Palestina pågår. Sverige bör aktivt driva i EU att unionen omedelbart suspenderar det nuvarande associeringsavtalet med Israel. 4. EU:s associeringsavtal med Israel, punkt 2 – motiveringen (C) av Kerstin Lundgren (C). Det har i ett antal motioner föreslagits att associeringsavtalet mellan Israel och EU bör suspenderas. Jag vill med anledning av denna motion anföra följande. Betänkandet är baserat på motioner från den allmänna motionstiden 2025/26 med sista motionsdatum den 7 oktober 2025. Sedan dess har situationen i Israel och Palestina utvecklats. Även om Centerpartiet inte har ett specifikt yrkande om EU:s associeringsavtal med Israel framgår vår uppfattning om situationen i Israel och Palestina av motion 2025/26:3729. Jag vill betona vikten av att EU fösöker bidra genom olika åtgärder för en hållbar lösning på konflikten och för bildandet av två stater med av varandra och andra erkända och säkra gränser för Israel och Palestina. En återuppbyggnad av Gaza kommer att kräva betydande resurser. EU måste bistå ekonomiskt men också för att säkerställa att folkrätten respekteras. Ett medel som EU har är handelspolitiken och att pausa de förmåner som ingår i associeringsavtalet är en väg som bör användas vid sidan om sanktioner mot ansvariga till dess att utvecklingen på Västbanken och Gaza tar tydliga och trovärdiga steg mot ett slut på ockupation och två självständiga stater som kan leva i fred och säkerhet. Återuppbyggnaden av Gaza måste med stöd från EU:s bistånd äga rum med palestinskt inflytande. Med hänvisning till detta avstyrks de motioner som behandlas under beslutspunkten. 5. Utbetalning av palestinska tullavgifter, punkt 3 (S, V, MP) av Morgan Johansson (S), Alexandra Völker (S), Olle Thorell (S), Linnéa Wickman (S), Annika Strandhäll (S), Jacob Risberg (MP) och Lotta Johnsson Fornarve (V). Den palestinska myndigheten (PA) undergrävs genom att Israel håller inne de palestinska tullavgifter och skatter som de i enlighet med Osloavtalet samlar in för PA:s räkning. Förutom att det ogiltigförklarar PA:s mandat stoppar man finansieringen av den palestinska välfärden vilket underminerar den palestinska statsbildningen. Sverige ska ställa krav på att Israel följer sina åtaganden och betalar ut palestinska tullavgifter och skatter till den PA. 6. Åtgärder mot bosättare på Västbanken, punkt 4 (S, V, MP) av Morgan Johansson (S), Alexandra Völker (S), Olle Thorell (S), Linnéa Wickman (S), Annika Strandhäll (S), Jacob Risberg (MP) och Lotta Johnsson Fornarve (V). Samtidigt som kriget rasar i Gaza har våldsamma attacker från bosättare ökat på Västbanken. Varje dag kommer nya rapporter om olivodlingar som har skövlats, boskap som har stulits, bilar som har brunnit eller skott som har avlossats mot obeväpnade civila. Hundratals palestinier har dödats. Det eskalerande våldet riskerar att leda till att den palestinska myndigheten bryter samman, vilket skulle få oerhörda konsekvenser för den framtida utvecklingen. Internationella domstolen har redan tidigare fastslagit att Israels bosättarpolitik och agerande på de ockuperade områdena strider mot folkrätten. Vi kräver att ockupationen av palestinsk mark och Israels folkrättsligt illegala bosättningspolitik upphör omedelbart. I maj 2025 godkände dessutom Israel etableringen av 22 nya bosättningar på ockuperad mark. I augusti samma år gav Israel klartecken till den s.k. E1-planen, vilken innebär en omfattande utbyggnad av bosättningen Ma'ale Adumim. Det skulle dela Västbanken i en nordlig och en sydlig del, ytterligare skära av östra Jerusalem och försvåra en fredlig tvåstatslösning drastiskt. Bosättningarna utgör ett tydligt brott mot fjärde Genèvekonventionen och konstateras vara ett krigsbrott av ICC. Sverige bör kraftfullt agera för att förhindra att nya israeliska bosättningar tillkommer på palestinsk mark och för att befintliga bosättningar avvecklas omgående. EU:s sanktioner mot den militanta bosättarrörelsen bör utvidgas. Exempelvis bör inte varor från israeliska bosättningar kunna säljas i EU och israeliska bosättare bör inte ha visumfrihet till EU och Sverige. Irland är på väg att införa lagstiftning mot handel med varor från israeliska bosättningar. Vi menar att Sverige bör göra likadant. Regeringen bör verka för kraftigt utökade sanktioner mot den militanta bosättarrörelsen på Västbanken. Varor från Israels illegala bosättningar på Västbanken, inklusive östra Jerusalem, samt Golanhöjderna bör stoppas från att komma in på EU:s inre marknad. Regeringen bör också återkomma med en nationell lagstiftning mot handel med varor och tjänster från bosättare på ockuperad mark. Sverige ska verka för riktade åtgärder mot illegala israeliska bosättningar och de aktörer som möjliggör dem, inklusive handelspolitiska och ekonomiska restriktioner i linje med internationell rätt. 7. Åtgärder mot bosättare på Västbanken, punkt 4 (C) av Kerstin Lundgren (C). Den ökande fördrivningen av och våldet mot palestinier på Västbanken måste upphöra och sanktioner måste införas mot de ansvariga. Ett importstopp för handelsvaror från illegala bosättningar bör införas , även på regeringsnivå. Godkännandet av nya bosättningar och regeringsföreträdares uttalanden om annektering måste får konsekvenser för de ansvariga Frågan om vilka metoder som EU och Sverige kan använda för att främja en lösning som också innefattar en hållbar Palestinsk stat måste vid sidan om ett pausande av associeringsavtalet kunna omfatta även en paus för import av handelsvaror från illegala bosättningar. Frågan om märkning av varor ger ett tillräckligt tryck har diskuterats sedan det införts och utreds, men här måste en paus av import prövas. 8. Stopp för rivningar av palestinska byggnader m.m., punkt 5 (S, V, MP) av Morgan Johansson (S), Alexandra Völker (S), Olle Thorell (S), Linnéa Wickman (S), Annika Strandhäll (S), Jacob Risberg (MP) och Lotta Johnsson Fornarve (V). Genom att hävda att byggnader och planteringar är otillåtna eller att de står för nära muren eller israeliska bosättningar motiverar Israel förstörelsen av palestinska hus och skolor och infrastruktur och odlad mark på Västbanken. Många av de som drabbas är sedan tidigare flyktingar och rivningarna står i direkt strid med fjärde Genèvekonventionen. Sverige bör ta initiativ inom FN och EU för att stoppa rivningarna av palestinska byggnader, infrastruktur och försörjningsmöjligheter och för att de familjer och samhällen som drabbats kompenseras. 9. Bistånd till Palestina och UNRWA, punkt 6 (S, V, MP) av Morgan Johansson (S), Alexandra Völker (S), Olle Thorell (S), Linnéa Wickman (S), Annika Strandhäll (S), Jacob Risberg (MP) och Lotta Johnsson Fornarve (V). Israel måste släppa in fler lastbilar med förnödenheter i Gaza och tillåta FN och andra hjälporganisationer att verka på plats. Regeringens hantering av det svenska biståndet till Palestina är under all kritik. På lösa grunder frös man i oktober 2023 allt utvecklingsbistånd till Palestina under fem månader. Partnerorganisationer måste kunna lita på att utlovade biståndsmedel verkligen utbetalas. Numera ingår Palestina i Sveriges nya strategi för utvecklingssamarbete med Mellanöstern och Nordafrika 2024–2027. Trots det innehåller strategin mindre pengar än tidigare. Till skillnad från den tidigare strategin nämns inte den israeliska ockupationen över huvud taget. Sverige bör öka biståndet till Palestina ytterligare för att rädda liv, bidra till fred och försvaga extremisternas position. Sverige och USA är de länder som inte har återupptagit sitt stöd till UNRWA efter att olika länder pausade sitt stöd under 2024. Det gör att Sverige sticker ut negativt i EU-sammanhang. Vi kräver att Sverige omedelbart återupptar stödet. UNRWA är den enda organisationen med infra struktur nog att faktiskt nå fram till och hjälpa Gazas civilbefolkning. De har till och med fortsatt att verka i Gaza trots det israeliska beslutet att stoppa dem. UNRWA står också för avgörande samhällstjänster för palestinier på Västbanken och i Libanon, Syrien och Jordanien. Det handlar bl.a. om skola och sjukvård. Vi vill att regeringen återinrättar stödet till civilsamhällesorganisationer som dokumenterar övergrepp och försvarar mänskliga rättigheter. Regeringen har från årsskiftet 2024/25 upphört med finansieringen till det ekumeniska följeslagarprogrammet i Palestina och Israel (EAPPI), ett globalt program som i över 20 års tid drivits av Kyrkornas världsråd. Med ett ökat tryck på den palestinska civilbefolkningen behövs de internationella vittnena mer än någonsin. Många palestinier i utsatta områden på Västbanken står skyddslösa mot bosättarvåld och trakasserier. Följeslagarna är närvarande när palestinska skolbarn möter israelisk militär och bosättare på väg till skolan, de slår följe med boskapsskötare och familjer under olivskörden och de dokumenterar husrivningar och konfiskering av mark. Genom att vara en internationell närvaro bidrar följeslagarprogrammet till att dämpa våldet, dokumentera människorättsöverträdelser och visa solidaritet med de människor och organisationer – palestinska och israeliska – som arbetar för en fredlig lösning av konflikten med ickevåldsmetoder. Vi vill att regeringen återupptar stödet till det ekumeniska följeslagarprogrammet i Palestina och Israel. Vi ska verka för långsiktig fred mellan Israel och Palestina och en tvåstatslösning, där Israel och Palestina kan leva som två självständiga demokratiska stater med internationellt erkända gränser. För oss är det självklart att Sverige ska ta en aktiv roll i Mellanöstern. Sverige har erkänt staten Palestina. Vi ska stärka stödet till Palestina och den palestinska myndigheten, och vara med och stötta en demokratisk utveckling samt delta i återuppbyggnaden av Gaza. Återuppbyggnaden av Gaza och stärkta demokratiska institutioner på Västbanken kommer att kräva ett omfattande internationellt engagemang. Vi menar att Palestina bör vara prioriterat och att en särskild Palestinastrategi ska tas fram. När konfliktnivån i Mellanöstern höjs ska Sverige vara med och verka för avspänning och dialog i regionen. 10. Bistånd till Palestina och UNRWA, punkt 6 (C) av Kerstin Lundgren (C). Kriget i Gaza har för länge sedan passerat alla gränser för proportionalitet. Det stora antalet civila offer, inte minst så många barn som dödats, och attacker på hjälparbetare och journalister är inte en väg till hållbara lösningar på den bakomliggande konflikten. Att neka tillträde för humanitär hjälp och användandet av svält som vapen är oförsvarligt. Israel måste öppna Gaza för hjälporganisationer, inklusive FN:s olika organ som UNRWA. Sverige måste tydligt ta ställning för UNRWA, inte bara i FN utan även genom att bistå så de kan utföra de uppdrag Sverige röstat för att ge UNRWA. De måste ges förutsättningar att verka i regionen tills att en palestinsk stat kan ta över uppdraget.