Riksdagen sa nej till förslag om "Förstärkning av Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden"

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:3886 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2.

Reservation 2 (MP)

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motion 2025/26:3886 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

De sänkta trösklarna för användningen av hemliga tvångsmedel, i kombination med att de nu även används i preventivt syfte, har lett till en kraftigt ökad arbetsbelastning för Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden. Jag menar att Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden behöver förstärkas, både resurs ­ mässigt och befogenhetsmässigt. När hemliga tvångsmedel, inklusive hemlig dataavläsning, används i allt större utsträckning måste tillsynsmyndigheten ha goda förutsättningar att bedriva en effektiv och kvalificerad tillsyn, så att tvångsmedel inte används på felaktiga eller oproportionerliga grunder. Särskilt yttrande Skrivelsen, punkt 3 (V) Gudrun Nordborg (V) anför: I skrivelsen redogör regeringen för hur bestämmelserna om hemliga tvångsmedel har tillämpats under 2024. Regeringens bedömning är sammanfattningsvis att myndigheternas användning av hemliga tvångsmedel under 2024 har varit ett ändamålsenligt och nödvändigt instrument i brottsbekämpningen. Såväl den nuvarande som den tidigare regeringen har på relativt kort tid tagit initiativ till både nya hemliga tvångsmedel och större möjligheter att använda befintliga tvångsmedel. Den 1 oktober 2023 infördes en möjlighet att använda hemlig avlyssning i syfte att utreda vem som skäligen kan misstänkas för brott. En granskning av Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden (SIN) av tio ärenden som handlagts vid olika åklagarkammare under åren 2023–2024 visar bl.a. att i ett ärende har hemlig avlyssning använts i flera fall på ett sätt som inte varit avsett, nämligen mot identifierade personer som kan misstänkas för brott men där det inte finns skälig misstanke. Att tvångsmedlet har använts mot personer som inte ska kunna bli föremål för åtgärden anser nämnden är mycket allvarligt och mot bakgrund av att den aktuella bestämmelsen upprepade gånger har tolkats så att den möjliggör hemlig avlyssning av identifierade personer som kan misstänkas för brott, men där omständigheterna inte är sådana att det finns skälig misstanke, ifrågasätter nämnden om regleringen når upp till de krav på förutsebarhet och tydlighet som kan ställas på lagstiftning om hemliga tvångsmedel. Nämnden anser vidare att det förhållandet att villkor för att begränsa intrånget i enskildas personliga integritet inte har använts i något fall där avlyssningen avsett telefonnummer som den okände gärningsmannen har kontaktat inger betänkligheter, och nämnden ifrågasätter om tillämpningen ligger i linje med det som avsågs vid införandet av regleringen (Uttalande med beslut, 2025-12-10, dnr 133–2024). Regeringen nämner inte granskningen i sin skrivelse. Jag anser, i likhet med regeringen, att de brottsbekämpande myndigheterna måste ha möjlighet att använda hemliga tvångsmedel för att kunna utreda och beivra brott. Detta gäller i synnerhet vid allvarlig brottslighet. Jag vill dock betona att förslag om ny lagstiftning om tvångsmedel och utökad användning av befintliga tvångsmedel, särskilt de hemliga tvångsmedlen, alltid måste vara väl underbyggda och ha analyserats utifrån nödvändighet, effektivitet och proportionalitet. Användningen av hemliga tvångsmedel, i synnerhet hemlig dataavläsning, måste vidare vara väl avgränsad och får inte vara slentrianmässig. En ökad övervakning av människor innebär inte automatiskt en minskad kriminalitet eller att fler brott klaras upp. Vidare innebär användningen av hemliga tvångsmedel stora risker för intrång i människors personliga integritet. Vänsterpartiet har återkommande föreslagit en samlad översyn av reglerna om hemliga tvångsmedel (se t.ex. mot. 2021/22:462). Därför är det positivt att regeringen har gett en särskild utredare i uppdrag att göra en samlad rättslig och systematisk översyn av reglerna om hemliga och preventiva tvångsmedel för att åstadkomma en mer effektiv och tydlig reglering (Ju 2025:04). Jag kommer att noga följa regeringens fortsatta arbete med frågorna och vid behov återkomma med förslag till åtgärder. Bilaga Förteckning över behandlade förslag Skrivelsen Regeringens skrivelse 2025/26:82 Redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel under 2024. Följdmotionen 2025/26:3886 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP): 1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta fram statistik på hur många som underrättats om att de utsatts för hemliga tvångsmedel, och detta tillkännager riksdagen för regeringen. 2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden bör förstärkas för att säkerställa en effektiv tillsyn av användningen av hemliga tvångsmedel och tillkännager detta för regeringen.